Доклад Максима Савенко об итогах работы Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР за 2015 год

Приоритетность развития аграрного сектора и сельских территорий обусловливается исключительной значимостью производства продукции сельского хозяйства и продовольствия в жизни человека. Независимо от состояния внешних и внутренних угроз, вопросы продовольственной безопасности являются одними из ключевых для любого государства.

Постановлением Совета Министров ДНР №1-39 от 10.01.2015 года утверждено Положение и структура Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики.

В состав Министерства входят 8 подведомственных организаций, а именно:

Главное управление агропромышленного развития;

Главное управление земельных ресурсов;

Главное управление водных ресурсов;

Главное управление рыбных ресурсов;

Главное управление экологии и природных ресурсов;

Главное управление ветеринарного контроля и надзора;

Главное управление лесного и охотничьего хозяйства;

Государственная инспекция Министерства АППиП.

В сферу управления Министерства АППиП входят 3 государственных предприятия:

«Шахтерская птицефабрика», «Еленовский КХП», «Агро-Донбасс».

 По оперативным данным всего зарегистрировано в Донецкой Народной Республике свыше 700 субъектов хозяйственной деятельности относящихся к ведомству Министерства агропромышленной политики и продовольствия, из которых 576 субъектов работающих в сфере сельского хозяйства.

По данным Государственного земельного кадастра по состоянию на 01.01.2015г. на территории Донецкой Народной Республики учитывается
843, 8 тыс. га земель, в том числе 593, 9 тыс. га сельскохозяйственных угодий (70%), из них 470, 9 тыс. га пашни, что составляет 79% от площади сельскохозяйственных угодий.

Растениеводство является базовой отраслью аграрного производства. Посевная площадь в 2015 году составила 190491га, что на 17647 га меньше чем в 2014 году, в связи с заминированием пахотных земель – 44 тыс.га (21% от пашни).

Наибольший удельный вес в структуре посевов в 2015 году занимают зерновые культуры – 57% от пашни, что является оптимальным показателем.

На долю технических культур приходится 30% от пашни.

Среди зерновых культур преобладает озимая пшеница – 35%, среди технических – подсолнечник – 28%.

– под озимыми зерновыми культурами находилось 75 тыс. га, в том числе под озимой пшеницей – 72 тыс. га;

– яровыми зерновыми культурами было засеяно  43 тыс. га  (115% к прогнозу), в том числе яровым ячменём – 26 тыс.га,

– техническими – 63 тыс.га, в том числе подсолнечником – 58 тыс. га (123% к прогнозу),.

– под овоще-бахчевыми культурами и картофелем находится 263 га (112% к прогнозу).

Уборка озимых и ранних яровых зерновых культур.

В хозяйствах завершены уборочные работы ранних зерновых культур урожая 2015 года. По статистическим  данным по всем категориям хозяйств всего собрано:

 ранних зерновых и зернобобовых культур:

Обмолочено – 101,9 тыс га

Намолочено – 266,1 тыс.тонн;

Урожайность – 26,1 ц/га,

в том числе:

пшеница озимая

Обмолочено – 71,5 тыс га

Намолочено – 209,4 тыс.тонн;

Урожайность – 29,3 ц/га.

По оперативным данным. поздних зерновых  культур убрано, всего:

Обмолочено – 14,0 тыс га

Намолочено – 28,5 тыс.тонн;

Урожайность – 20,4 ц/га,

в том числе:

кукуруза на зерно

Обмолочено – 9,8 тыс га

Намолочено – 21,1 тыс.тонн;

Урожайность – 21,6 ц/га

Всего технических  культур убрано:

Обмолочено – 64,0 тыс га

Намолочено – 67,7 тыс.тонн;

Урожайность – 10,6 ц/га,

подсолнечник

Обмолочено – 63,7 тыс. га

Намолочено – 67,6 тыс.тонн;

Урожайность – 10,6 ц/га.

На сегодняшний день посеяно озимых культур по всем категориям хозяйств, всего: –  91,8 тыс.га

В том числе:

Озимая пшеница – 89,8 тыс.га (100,9% к прогнозу)

Озимый ячмень – 1,8 тыс. га

Озимая рожь – 154 га

Посевы озимых культур находятся на сегодняшний день в нормальном состоянии: в фазе кущения на площади 7,2 тыс. га (8 % к полученным всходам), в фазе трех листьев  –   84,6 тыс. га (92% к полученным всходам).

Необходимо отметить, что даже такие результаты растениеводческой отрасли не были бы возможны без гуманитарной помощи Российской Федерации.

Всего за 2015 год принято 43 гуманитарных конвоя, из которых 15 – с продуктами питания в общем объеме 8,8 тыс. тн., и 28 конвоев с грузом сельскохозяйственного назначения. В общем объеме по гуманитарной линии за 2015 год было получено 19,8 тыс.тн. грузов, среди которых:

Удобрения – 12,4 тыс. т

ГСМ – 4,0 тыс. т

Семена -3,2 тыс. т.

СЗР – 80,5 т.

Ветпрепараты- 9,6 т.

А также 428 единиц сельскохозяйственной техники.

Вся гуманитарная помощь сельскохозяйственного назначения распределена по конечным потребителям.

В счет обмена гуманитарного груза сельскохозяйственного назначения сдано от сельскохозяйственных предприятий в Государственный резервный фонд в 2015 году – январе 2016 года -45,8 тыс. тонн сельскохозяйственной продукции, в том числе: пшеница 2 класса – 7,0 тыс. тонн, пшеница 3 класса – 15,8 тыс. тонн, фуражная пшеница –  3,2 тыс тонн, подсолнечник – 9,0 тыс. тонн, ячмень –  7,7тыс тонн, кукуруза – 224,7 тонн.

Уровень расчетов сельхоз предприятий за полученную гуманитарную помощь составляет 93%. Сдача сельскохозяйственной продукции в ГРФ происходит и в настоящее время по техническим причинам. Этот вопрос стоит на особом контроле в Министерстве.

Следует добавить, что Министерством проведена работа, по обращению в соответствующие инстанции Российской Федерации для организации поставок гуманитарной помощи сельхозпроизводителям и в 2016 году. Это поможет нам провести сев яровых культур на площади в 36,3 тыс. га, технических культур 54,1 тыс. га, в том числе подсолнечник 50,0 тыс га.

Полученная сельскохозяйственная техника передана на баланс ГП «Агро-Донбасс». Государственный сельско-хозяйственный машино-технический парк полностью скомплектован для выполнения всего комплекса сельскохозяйственных работ и уже отработал на полях республики в 2015 году. Всего по заключенным договорам было обработано в различных районах 6,0 тыс га.

На территории Республики животноводство представлено четырьмя отраслями – молочное скотоводство, свиноводство, овцеводство, птицеводство яичного и мясного направления. Учитывая специфику, животноводство, наверное, наиболее, пострадавшая отрасль сельского хозяйства от военных действий. И это связано не только с потерями поголовья, но и с разрушениями производственных мощностей. В результате обстрелов и военных действий пострадало более 50 объектов животноводства, ущерб исчисляется  в десятки миллионы грн. Но и тем не менее мясо, молоко и другие продукты питания ежедневно поступают к потребителям.

По итогам 2015 года сельскохозяйственными предприятиями ДНР  реализовано на убой скота и птицы в живом весе – 15297,3 тонны, надоено молока – 14070,4 тонны, получено куриных яиц – 150381,3 тыс. штук.

* – сравнительный анализ с 2014г. по реализации скота и птицы на убой в живом весе, валовому надою молока, производству куриных яиц не возможен из-за отсутствия данных по причине боевых действий во 2 полугодии 2014г.

ЧИСЛЕННОСТЬ ПОГОЛОВЬЯ

Наименование показателей	На 01.01.2016	Справочно: На 01.01.2015	+,-	%
Крупный рогатый скот – всего, голов	8568	9911	-1343	86
в т.ч. коровы, голов	3463	4166	-703	83
Свиньи – всего, голов	19350	19846	-496	98
Овцы – всего,  голов	374	2829	-2455	13
Птица – всего, тыс. голов	1904,6	478,3	1426,3*	398*
в т.ч. куры-несушки, тыс. голов	618,19	419,7	198,5*	147*

*– сравнительный анализ с 2014г. по поголовью птицы не возможен из-за отсутствия данных по причине боевых действий во 2-м полугодии 2014г.

По сельскохозяйственным предприятиям ДНР и ФЛП на отчетную дату насчитывается 8568 голов крупного рогатого скота или 86%  к 2014 г., в том числе коров – 3463 головы или 83% к 2014г., свиней –  19350 голов (98%) к 2014г, овец – 374 головы или 13% к 2014г., птицы всех видов – 1904,6 тыс.голов, в т. ч. кур-несушек – 618,19 тыс. голов.

Крупный рогатый скот.

За 2015 год поголовье КРС в ДНР уменьшилось на 1346 голов, в т.ч. коров на 703 головы. Основные причины выбытия из хозяйств коров и молодняка – выбраковка и реализация технологического брака: малопродуктивного, непригодного к дальнейшему воспроизводству стада, больных и лейкозных животных.

Новоазовский район – в ООО «Колос Д» численность КРС снизилась на 808 головы, в т.ч. коров – на 429 голов. Причины – оздоровление стада от лейкоза, технологическое выбытие, концентрация поголовья  на 2-х комплексах.    

 Амвросиевский район – ООО «Многополье»  содержит 95 голов КРС и 35 первотёлок. В текущем году идёт восстановление стада – поголовье увеличилось на 27 голов.

Тельмановский район –  АФ «ПринцФельд» поголовье КРС сократила на 19 голов, в т.ч. коров на 8 голов из-за постоянных обстрелов. Коров продали населению.

Старобешевский район – численность КРС увеличилась на 178 голов, в т.ч.  коров на 49 голов.

Свиньи

Поголовье свиней по республике уменьшилось на 496 голов. Основные причины снижения – низкие среднесуточные привесы на откорме и выращивании из-за недостатка белковых добавок и премиксов для полнорационных комбикормов, трудностями с завозом ремонтного поголовья хрячков и свинок. 

Тельмановский район – поголовье уменьшилось в  ООО «Бекон-Инвест-Агро» на 4,0 тыс. голов – главная причина это отсутствие кормовых добавок,  низкое качество комбикормов, производимых ООО «Каскад-Агро».  Освободившиеся  производственные свиноводческие помещения поставлены на консервацию, корпусам в с. Мичурино необходим ремонт, на их востановление требуется 4,3 млн. руб.

Амвросиевский район – в октябре месяце из ООО «Свинокомплекс «Вера» Белокалитвенского района  Ростовской области было закуплено и завезено в район 253 помесные ремонтные свиньи с группы 2-4 месяца. Поголовье поставлено на карантинирование – в ООО «ИстФармГрупп» – 142 головы и ООО «Многополье» – 113 голов. Для дальнейшего воспроизводства стада планируется закупить 20 племенных хрячков из Владимирской области Российской Федерации. Шахтерский район – ООО «ПигФармПлюс» начал восстанавливать поголовье свиней. По состоянию на 01.01.2016 г. содержится 1626 голов.

Овцы

Поголовье овец уменшилось на 2,4 тыс. голов.

Новоазовский район – ООО «Колос Д» и ООО «ДонАгроЛюкс»  полностью ликвидировали отрасль. Поголовье сохранили Амвросиевский район – 283 голов и Тельмановский район – 30 голов.

Птица.

Поголовье птицы всех видов к началу года увеличилось на 1426,3 тыс. голов,  кур-несушек снизилось на 79,6 тыс. голов.

За 2015год СООО ППР «Зугресский» продал птицефабрикам 1479,1 тыс. голов суточных курочек яйценоской породы для выращивания и замены старых кур-несушек, в т.ч. ПФ ДНР:

Амвросиевская ПФ – 184 тыс. голов

Пролетарская ПФ – 179 тыс. голов

Новоазовская ПФ – 68 тыс. голов

Населению продано суточных цыплят 246,6 тыс. голов. Выводимость составила 88% в связи с передержкой старой птицы. Для обновления родительного стада 02.12.2015г. хозяйство закупило и посадило на выращивание 30 тыс. голов суточных цыплят родительских форм кросса «Хайсекс Браун» из ППР «Свердловский» Российской Федерации.

Амвросиевский район. 

ООО “Амвросиевская птицефабрика” за 2015 год увеличила поголовье кур-несушек на 16,4 тыс. голов.

Новоазовский район.

ЧАО «Новоазовская ПФ» снизила поголовье кур-несушек на 38,3 тыс. голов – плановая выбраковка старой птицы. В хозяйстве содержится 2876 индюков и 2910 гусей.

Шахтерский район.

ГП «Шахтерская птицефабрика» в текущем году сократила поголовье кур-несушек родительского стада на  136,4 тыс. голов –  по причинам боевых действий, падежа птицы  и неполноценного кормления. За счет собственных средств в 2015г. начали восстановление производственной мощности птицефабрики. В августе посажено на выращивание 36 тыс. голов суточных цыплят родительских форм кросса «Хаббард F-15». Сохранность птицепоголовья – 91%. За 2015 год ГП «Шахтерская птицефабрика» было выращено более 6,0 тыс. т мяса птицы.

В 2016 году основными целями развития животноводческой отрасли по прежнему будет:

1. Наращивание поголовья всех видов скота и птицы.
2. Увеличение валового производства молока и мяса, продуктивности и яйценоскости в районах и городах ДНР.
3. Развитие селекционно-племенной работы, создание пунктов искусственного осеменения для обслуживания скота для населения, сельскохозяйственных предприятий, и фермерских хозяйств.
4. Улучшения кормовой базы для объектов животноводства и птицеводства ДНР
5. Реконструкция и ремонтное состояние помещений животноводства в с/х предприятиях.
6. Обеспечение ветеринарными препаратами.

При решении данных целей в 2016 году:

 Планируется произвести в живом весе мяса скота и птицы на уровне 22,8 тыс. тонн +6,3 тыс. тонн к 2015 году, в том числе мясо птицы 18,7 тыс. т., +5,3 тыс. тонн. 

Валовый надой молока довести до 15,6 тыс. тонн +1,6 тыс. тон по сравнению с 2015г.

Плановый объем производства яиц составит 185,5 млн. шт +35 млн.шт.

Количество предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Донецкой Народной республики осуществляющих производственную деятельность в 2015 г. составляет 130 организаций. 

Они охватывают 11 основных видов деятельности:  производство мяса и мясных продуктов; переработка и консервирование рыбы, ракоподобных и моллюсков; переработка и консервирование фруктов и овощей; производство растительного масла и животных жиров; производство молочных продуктов; производство продуктов мукомольно-крупяной промышленности; производство хлеба, хлебобулочных и мучных изделий; производство прочих пищевых продуктов; производство готовых кормов для животных; производство напитков; производство табачных изделий.

Всего за 2015 год было произведено и планируется произвести в 2016 году по основным видам товаров

	Показатели	Единица измерения	2015		2016
			факт		план
	1	2	3		4
	Колбасные изделия	тыс.т	4,7		14,3
	Молоко обработанное жидкое	тыс.т	5,8		4,7
	Хлебобулочные изделия	тыс.т	58,0		73,0
	Мука	тыс.т	61,4		88,4
	Масло подсолнечное нерафинированное	тыс.т	1,6		2,5

С целью рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения на территории Донецкой Народной Республики, Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики было проведено обследование земельных участков сельскохозяйственного назначения (пашня).

По данным Государственного земельного кадастра по состоянию на 01.01.2015г. на территории Донецкой Народной Республики учитывается
843, 8 тыс. га земель, в том числе 593, 9 тыс. га сельскохозяйственных угодий (70%), из них 470, 9 тыс. га пашни, что составляет 79% от площади сельскохозяйственных угодий. Площадь пашни в городах и районах, на территории которых проводились выездные обследования земель сельскохозяйственного назначения, составляет 440, 4 тыс. га, из них подлежало обследованию 437,8 тыс. га пашни.

По результатам работы комиссий на территории Донецкой Народной Республики обследована пашня общей площадью 396, 2 тыс. га в том числе:

– сельскохозяйственных предприятий – 205,5 тыс. га;

– фермерских хозяйств – 33,5 тыс. га;

– физических лиц (арендаторов) – 48,4 тыс. га;

– собственников земельных долей (паев), самостоятельно обрабатывающих свои участки – 77,5 тыс. га;

– личных крестьянских хозяйств – 10,2 тыс. га;

– невостребованных земельных долей (паев) – 4,3 тыс. га;

– земель запаса (не предоставленных) – 12,7 тыс.га;

– участков для огородничества – 4,1 тыс. га.

При обследовании земельных участков выявлено неиспользование
73,0 тыс. га пашни (18%). Фактически обрабатываются земельные участки пашни – 323,2 тыс. га (82%).

В разрезе административно-территориальных единиц количество обследованной пашни составляет: Амвросиевский район – 83,1 тыс. га (98%), Новоазовский район – 40,1 тыс. га (70%), Старобешевский район – 82,7 тыс. га (96%), Тельмановский район – 57,6 га (99%), Шахтерский район – 53,3 тыс. га (100 %), Ясиноватский район – 0,7 тыс. га (19%), г. Горловка – 6,3 тыс. га(49%),  г. Докучаевск – 2,6 тыс. га (45%), г. Донецк – 29,3 тыс. га (87%), г. Енакиево – 16,3 тыс. га (96%), г. Макеевка – 13,3 тыс. га (96%), г. Снежное – 4,6 тыс. га (93%), г. Харцызск – 6,3 тыс. га (98%).

На территории города Донецка сельскохозяйственные угодья (пашня) обследованы с присоединенными территориями Марьинского (9,1 тыс. га) и Волновахского (6,9 тыс. га) районов.

Не обследованы земельные участки общей площадью 41,6 тыс. га пашни, в том числе в связи с прохождением боевых действий – 34,9 тыс. га (8%). Из них в Новоазовском районе – 17,4 тыс. га (30%), Старобешевском – 1,6 тыс. га (2%), Ясиноватском – 3,3 тыс. га (81%), городах Горловка – 6,5 тыс. га (51%), Докучаевск – 3,1 тыс. га (55%), Донецк – 3,0 тыс. га (9%).

С целью рационального и эффективного использования пашни и вовлечения ее в активный сельскохозяйственный оборот, пополнения доходной части бюджетов всех уровней от поступления платы за землю, обеспечения гарантий прав собственников земельных участков, в том числе на получение арендной платы проведена взаимосверка с территориальными органами Главного управления агропромышленного развития ДНР. Материалы для взаимосверки направлены в Министерство доходов и сборов ДНР и Главное управление статистики ДНР. О результатах проведенной инвентаризации земли проинформирован Глава государства.

Согласно инвентаризации 2012 года на территории Донецкой Народной Республики насчитывается 742 водных объекта.

В 2015 году согласно Временному порядку о предоставлении водных объектов общегосударственного значения в аренду, утвержденного Постановлением Совета Министров  №10-18 от 02.06.2015г в Республиканскую комиссию по предоставлению водных объектов общегосударственного значения в аренду было подано 230 заявлений.

За это время Республиканской комиссией было проведено 15 рабочих заседаний, в результате работы которых было заключено договоров аренды о предоставлении водных объектов общегосударственного значения во временное пользование на условиях аренды 23 октября – 8 и 18 декабря – 7.

Кроме того, согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики №327 от 28.08.2015 г «Об урегулировании отношений, связанных с арендой водных объектов» было подано 129 заявлений претендентов.

По результатам работы рабочей группы юридических служб и Республиканской комиссии согласно п.2 данного Указа положительных решений о предоставлении права оформления договоров аренды водных объектов без проведения конкурса принято 65 и отказано 64.

На 1.01.2016г в бюджет республики оплачено за аренду водных объектов по вновь заключенным договорам 18,7 тыс. руб.

 В 2015 году были созданы 2 (два) Республиканских ландшафтных парка «Донецкий кряж» и «Зуевский». На базе 2 (двух) филиалов украинского степного природного заповедника и национального природного парка «Меотида» была создана  Биосферная особо охраняемая природная территория Республиканского значения «Хомутовская степь – Меотида». Была проведена камеральная инвентаризация – природно-заповедного фонд на территории Донецкой Народной Республики. На сегодняшний день ПЗФ состоит из 38 объектов.                    

Отчет Министерства был бы не полным без указания работы в сфере государственного регулирования деятельности в сельскохозяйственной отрасли.

Всего в Народный Совет Министерством было в 2015 году направлено 38 законопроектов, из которых 5 принято, 6 направлено на доработку остальные 27 на рассмотрении. Дорожной картой предусмотрено предоставление на рассмотрение Народного совета 12 законопроектов.

Кроме того утверждено Советом Министром 23 подготовленных постановления, 28 находятся в стадии рассмотрения.

Всего 87 принятых Приказов Министерством АППиП и зарегистрированных в Министерстве юстиции.

Уважаемые депутаты Народного Совета! Как вы понимаете круг задач, который мы решили в 2015 году и  предстоит нам решить 2016, просто огромен. Мы не строим иллюзорных планов по поводу сроков. Предстоит кропотливая, системная работа всех, начиная от простого тракториста в поле или скотника на ферме и заканчивая министром, чтобы все задуманное воплотилось в жизнь.

Главой Донецкой Народной Республики Александром Владимировичем Захарченко поставлена задача – создать такую систему обеспечения продовольствием, которая оставалась бы стабильной, устойчивой  и жизнедеятельной даже при проведении боевых действий или стихийных бедствиях, неблагоприятной конъюнктуре внешнего и внутреннего рынков. Задача выполнима. И мы все для этого сделаем.  Дорогу осилит идущий.

Информация предоставлена пресс-службой Министерства агропромышленной политики и продовольствия ДНР